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武汉市节能监测中心深入学习实践科学发展观活动实施方案

日期:2009年4月18日 17:16

    在全党开展深入学习实践科学发展观活动(以下简称学习实践活动),是党的十七大做出的一项重大战略部署。为扎实推进武汉市节能监测中心(以下简称中心)学习实践活动的深入开展,按照《中共武汉市委关于全市第一批开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案》(武学组发[2009]3号)的要求,根据市发改委党组的统一部署,现结合中心工作实际,制定本实施方案。
一、 范围和对象
参加学习实践活动的对象为中心全体职工,重点是支部委员会全体党员。非党人士与党员干部共同组成学习和调查研究组,为学习实践活动献计献策。
二、 目标要求
开展学习实践活动,要在市发改委深入学习实践科学发展观活动领导小组的指导下,紧扣“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总体要求,进一步统一思想,建立和完善体制机制,使学习实践活动真正成为提升节能工作业绩的契机与动力。
具体这次活动要达到以下目标要求:
1、提高思想认识。通过学习实践活动,进一步加深中心广大党员特别是支委成员对科学发展观的理解,增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。把科学发展观落实到节能工作的管理创新、服务创新、文明执法和自身队伍建设等各项工作中。坚持发展为先、发展为重,增强忧患意识、开放意识、发展意识、创新意识和责任意识,在新的起点上实现新的思想解放,在科学发展的思路上进入新的境界。
2、解决突出问题。通过学习实践活动,在调研和分析检查的基础上,把握重点,着力解决影响和制约我中心科学发展的突出问题,围绕中心工作,在能评建设、节能执法、重点用能企业的节能监管、科技节能以及节能“四新”技术推广等工作上寻求新的突破点,力求开拓思路,锐意创新,为全面完成“十一五”节能工作目标进一步理清工作思路,找准工作中的主要问题,研究并提出有效解决突出问题的方法。
3、创新体制机制。通过学习实践活动,中心着重加快建立健全更加开放、充满活力、富有实效的节能体制机制和考核评价机制,建立起纵向成链、横向成网的节能服务体系,修订完善符合科学发展观要求的节能管理法规制度,切实履行节能监督检查职能,提高服务质量。
4、促进科学发展。开展学习实践活动,根本目的是推动工作、促进发展,学习实践活动的成效,也要用各项工作和发展的成果来检验。通过学习实践活动,要把科学发展观的要求转化为党员领导干部推进科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、提高科学发展的实际水平、促进科学发展的决策措施、增强党性修养的自觉行动。
三、 遵循原则
1、坚持解放思想。在坚持实事求是的前提下,以解放思想为先导,引导全体员工特别是党员振奋精神,更新发展观念,紧紧抓住我市“两型”社会综合配套改革的良好契机,转变节能工作的发展思路,把握当前节能工作的特征以及面临的新形势、新任务。使思想和行动更加符合实事求是的思想路线,使中心的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求。
2、突出实践特色。紧密围绕科学发展的主题,立足全市“两型”社会建设工作重心,把学习实践活动与切实推动中心工作结合起来,以“树立科学发展观,做好节能工作”为主题,紧密结合我中心实际,确定活动的实践载体,把开展学习实践活动与完成今年节能工作任务结合起来,在推进实践活动中深化学习效果。
3、贯彻群众路线。在学习实践活动中要落实党员的知情权、参与权和监督权。要广泛听取非党人士的意见和建议,真诚接受群众的评议和监督,把群众满意作为评价活动成效的重要依据。
4、正面教育为主。坚持高标准、严要求,组织党员干部深入学习实践科学发展观,实事求是查找存在的问题,深刻分析产生问题的原因,全面总结经验教训,认真开展批评和自我批评,进一步明确努力方向。查找剖析问题既要严格要求,又不搞人人过关,注意保护党员干部的发展积极性。
四、 方法和步骤
根据市发改委统一部署,学习实践活动从2009年3月开始,到2009年8月基本完成,时间为半年左右。
(一)准备工作:
1、在市发改委学习实践科学发展观活动动员大会于2009年3月27日召开之后,中心党支部及时召开会议,研究部署中心学习实践活动方案;成立了中心深入学习实践科学发展观活动领导小组。
2、制定活动实施方案。根据市发改委动员大会精神和龙主任在市发改委深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话内容,充分结合中心工作实际,制定节能中心学习实践活动实施方案,并报市发改委学习实践活动领导小组备案。
(二)组织实施:
学习实践活动分三个阶段进行:
第一阶段:学习调研
从2009年3月底开始,到5月中旬基本结束,时间两个半月左右。坚持集中教育与个人自学相结合、理论学习与业务工作学习相结合,突出集中教育学习,重点抓好学习调研、解放思想讨论两个环节。
1、开好一个传达动员会。召开中心动员大会,中心主任作动员报告,对中心学习实践活动进行动员和部署,提高认识、统一思想。
2、采取四种形式,制定切实可行的学习计划。
一是中心党员集中或扩大进行专题学习,拟安排2次,4月份1次,5月份1次;
二是组织全体党员系统深入地学习党的十七大和十七届三中全会精神,学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》和《科学发展观重要论述摘编》,学习胡锦涛等中央领导同志一系列重要讲话精神,学习龙主任在市发改委深入学习实践科学发展观活动动员大会上的讲话精神和市发改委学习实践活动领导小组规定的学习资料。党支部委员会支委成员还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》;
三是采取调研方式,带着问题和选题深入重点用能单位、节能服务公司进行调研学习;组织中心党员干部紧密联系本单位实际和自身负责的工作进行深入分析,查找原因;
四是对退休中行动不便的党员送学上门,其他退休党员自学为主,集中面授学习为辅的方式,全面深入开展学习实践活动。
3、进行专题调研活动。
紧紧围绕全市学习实践活动主题,把创新开展节能工作新局面作为重要内容,确定若干个调研题目,开展专题调研活动,带着问题下去,找出对策回来。采取多种形式,深入基层,在重点用能企业、节能服务公司等开展调研,完成调研报告,并在中心和相关范围内进行研讨交流。
(1)抓住中心工作的重点和突出问题,确定重点调研课题,重点围绕 “节能工作如何适应我市节能发展形势及节能中心今后发展的新定位”、“如何推进我市节能产业发展及合同能源管理的应用”、“新形势下如何综合运用经济手段、技术手段和行政手段开展节能服务、指导和监管工作”等方面开展调研。
(2)根据确定的调研题目,分别开好相关的专题座谈会,听取多方意见和建议,问计于各方,了解各方对能源工作的“期盼与建议”。
(3)根据中心工作,结合“树立科学发展观,做好节能工作”主题,选择正反两方面的案例进行剖析,特别是要注重结合调研中企业和群众反映的我市节能工作存在的问题和意见,认真总结经验教训,形成有情况、有分析、有对策的高质量的调研报告。
4、开展讨论
以 “树立科学发展观,做好节能工作”为主题,进一步把解放思想大讨论引向深入,把解放思想推向新的层面,打破传统思维定势,创新工作思路。按照科学发展观要求,紧密联系工作实际和党员干部的思想实际,采取多种形式组织开展解放思想大讨论,重点解决制约中心科学发展的若干瓶颈问题,引导全体干部职工特别是党员把思想认识从那些违背科学发展观要求的观念、做法和体制机制的束缚中解放出来。
5、保证学习时间。
中心集中学习不少于2次,党员集中学习不少于10课时。对因工作原因无法正常参加学习的党员采用“补课”的方式,确保学习质量。
第二阶段:分析评议
从2009年5月中旬开始,到7月中旬基本结束,时间二个月左右。重点做好“两个一”:召开一次民主生活会,撰写一篇自查报告。
1、从三个层面进行分析总结。一是领导班子重点围绕对科学发展观的理解力、执行力、操作力和创造力方面的情况进行分析总结;二是紧密结合分管工作,认真查找存在的突出问题,深入分析原因,总结经验教训,提出解决问题的思路、举措和办法。并形成分析总结材料;三是召开支部大会,每个党员根据自己的学习体会和工作实际,结合科学发展观理论,进行分析总结,制定下一步工作计划和思路。
2、认真开好三个会。一是领导班子民主生活会。重点分析查找中心在贯彻落实科学发展观方面存在的问题;二是召开党支部扩大会议。围绕上述问题进行讨论,以班子名义写出中心贯彻落实科学发展观情况的分析总结报告。领导班子专题生活会和党支部扩大会议可邀请党员和群众代表参加;三是召开党员专题组织生活会。围绕学习实践科学发展观主题并结合自身工作开展评议。
3、形成分析检查报告。领导班子在充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上,认真回顾十七大以来中心贯彻落实科学发展观开展节能执法工作与服务工作的情况,认真寻找存在的突出问题,深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因。深入分析当前国际国内经济环境给我市节能降耗工作带来的不利影响,充分反映广大党员干部在以科学发展观为指导推进我市“两型”社会建设以及节能降耗工作上形成的共识,明确下一步的努力方向、总体思路和主要举措。
4、组织群众评议分析检查报告。中心领导班子分析检查报告形成后,分别组织党员、群众进行评议,广泛征求意见。参评人员既有中心党员和群众,也邀请节能服务公司代表、能源专家代表和重点用能单位代表参加评议。着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、改进措施可行不可行等方面进行评议,并根据群众评议意见进行修改完善,以取得“问计于群众,问计于专家”的良好效果。
第三阶段:整改落实
从2009 年7月中旬开始,到2009年8月底基本结束,时间一个半月左右。统筹开展好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制等工作,进一步明确目标,落实责任,扎实整改,切实取得推进科学发展的实践成果和制度成果。重点抓好3个环节:
1、制定整改落实方案。支部委员会对分析检查报告进行专题研究,对发现的突出问题和需要完善的制度,分别提出整改落实的目标、方式和时限要求,制定整改方案。整改落实方案制定后,采取适当方式向党员、群众公布,接受监督。全体干部职工要围绕制定、落实整改方案,积极建言献策,努力转变作风、改进工作。
2、切实解决突出问题。开展党员领导干部“解决问题在一线,学习实践冲在前”主题活动。按照整改落实方案的要求,集中力量解决在学习实践活动中能够解决的问题。建立解决突出问题的专题会议制度和交办制度。
3、努力完善体制机制。要坚持立足当前与谋划长远相结合,结合全市节能工作重点,着力在以下两个方面下功夫,推进中心工作。一是中心综合能力建设。主要从监测服务能力、节能执法能力、人才培养等方面下功夫。具体的要从完善制度、制定措施、加强素质培养、狠抓监测手段落实等方面着手;二是履行职能与落实任务。积极完成政府节能主管部门下达的各项工作任务,储备能力,抓住机遇更好地承接各项节能工作。围绕现行能源管理体制机制、节能监察常态化机制、节能技术推广与服务机制,加快推进节能服务项目实体化建设,创新节能管理手段,研究制定科学的节能管理制度和政策性措施,为科学推动我市节能管理工作提供制度保障。
对中心开展学习实践活动情况进行全面总结,重点是总结主要做法、基本经验、实际成效和意见建议,形成总结报告,报市发改委学习实践科学发展观活动领导小组。适时召开全体干部职工大会,总结活动情况和主要经验,进一步巩固和发展学习实践活动的成果,继续跟踪问效,确保整改方案和措施真正落实。
(三)总结测评
坚持实践标准,以工作实绩衡量学习实践活动的成效;坚持群众标准,让群众评价学习实践活动的效果;坚持制度创新,建立保障科学发展的长效机制。
1、群众满意度测评。采取无记名投票、随机抽样调查等形式分层面开展测评。根据测评结果,进一步完善整改措施,做到及时“补课”。
2、总结经验。重点总结学习实践活动的主要做法、实际成效和意见建议,形成总结报告,报市发改委学习实践活动领导小组。
3、学习实践活动结束后,为进一步巩固和发展学习成果,对有关整改意见确定专人继续跟踪,确保整改方案和措施落到实处。
五、组织领导
开展深入学习实践科学发展观活动,是市发改委系统和中心政治生活中的一件大事。支部委员会对这次学习实践活动负总责,并作为党建工作的重中之重来抓,切实加强对学习实践活动的领导。做到思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障,确保学习实践活动的各项要求落到实处。
1、加强组织领导、严格落实工作责任制。按照委党组的要求,中心成立了学习实践活动领导小组,主任担任领导小组组长,副主任具体分管学习实践活动。领导小组下设办公室,负责学习活动日常工作。
2、明确工作职责。支部委员会书记为学习实践活动第一责任人,学习委员为学习实践活动直接责任人。实行一级抓一级,层层抓落实。各党小组长为学习实践活动的具体责任人,负责抓好本党小组的组织实施工作。各负责同志要切实履行责任人的职责,加强对学习实践活动的领导,做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。
3、充分发挥领导干部表率作用。支部委员会支委成员要积极参加所在党支部的活动,做到带头深入学习,带头调查研究,带头解放思想,带头分析检查,带头整改落实。
4、统筹兼顾,务求实效。中心在开展学习实践活动中要统筹兼顾,做到学习工作两不误、两促进,既保证学习时间和质量,又做好业务工作。针对中心工作多、任务重、时间紧的特点,采取统筹安排学习实践活动,用学习实践活动推动各项工作上水平,上台阶。以各项工作的成效检验学习实践活动的效果,务求将科学发展观与实际工作紧密结合,真正取得实效。
此次中央部署的学习实践科学发展观活动,是一项战略性、全局性的重大活动。中心全体党员要以积极的态度、认真负责的精神参加这次学习实践活动,努力学习、反复分析、积极准备、认真整改。按照市发改委的统一要求,把学习的成果转化为做好节能工作的强大动力,为推动全市节能降耗,完成我市节能目标做出贡献。

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